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                                                                                              <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                      <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                              <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                      <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                              <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='q3oCc90K87'></kbd><address id='q3oCc90K87'><style id='q3oCc90K87'></style></address><button id='q3oCc90K87'></button>

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                                                                                                                                                                            二、中央巡视反馈意见整改落实情况

                                                                                                                                                                            根据中央第五巡视组和中央巡视办整改要求,为细化整改任务、落实整改责任,开发银行党委将中央巡视组反馈的3方面9类问题细分为39个具体问题,逐一明确整改目标、整改措施、整改时限和责任部门,认真开展整改。目前39个问题中33个问题整改主要任务已完成或部分完成,正在进行整改的问题都制定了整改方案和落实计划,加快推动实施。

                                                                                                                                                                            第一方面问题:党的领导弱化,全面从严治党不力。

                                                                                                                                                                            (一)缺乏问题风险意识。

                                                                                                                                                                            1.关于对中央全面从严治党重大战略思想认识不够,管党治党担当意识不强,普遍存在重业务、轻党建,把业务发展当显绩、把党风廉政当潜绩,一手硬一手软现象,有时只讲经济责任、不讲政治责任问题。开发银行党委以高度的政治责任感,加强党的理论学习和党性教育,组织全行深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提高对中央全面从严治党重大战略的思想认识,健全全面从严治党责任制,引导各级领导干部牢固树立“抓好党建是最大政绩”“不管党治党就是严重失职”的观念,认真履行“一岗双责”。一是强化党建工作领导小组对全行党的建设实施统一领导、统筹规划、推动落实的作用,及时组织召开党务部门联席工作会议,梳理阶段性党建重点工作落实情况和问题不足,推动党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。二是进一步加强和改进各级党委(支部)中心组学习,着力抓好马克思主义理论、党章党规党史、中央大政方针政策、习近平总书记系列重要讲话的学习,抓好“四个全面”战略布局、“五大发展理念”学习,提高全行各级党组织抓党建工作的意识和能力。三是进一步深刻认识并认真履行好党要管党、全面从严治党政治责任,在落实《中国共产党国家开发银行委员会工作规则》基础上,组织全行各单位制定本单位工作规则实施细则及进一步完善“三重一大”决策制度的实施办法。四是坚持和完善党委书记抓党建述职制度,实现述职“全覆盖”,不断强化“抓好党建是最大政绩”的思想认识,通过抓住“一把手”这个关键少数,进一步传导和强化抓党建工作的责任和压力。在年初开展总行各部门党支部书记党建工作述职基础上,于3月中旬又召开41家分支机构和4家控股子公司主要负责人党建工作述职评议会,实现了述职全覆盖。五是建立了党建述职评议指标体系,分为思想认识、履职尽责、问题导向、实际成效、整改方向五个评议指标,多维度评价全行各单位党建工作,客观准确评价各单位抓党建的实效。六是总行党委在2016年党建工作要点中明确要求各单位健全各级党组织书记逐级述党建制度,确保全行各级党组织述党建不遗漏,层层传导压力,推动基层党组织有效落实从严治党责任。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            2.关于对党建工作和廉洁风险估计不足、盲目乐观,对经营管理、不良贷款方面暴露的突出问题,过多强调客观,袒护遮掩,甚至回避矛盾、推卸责任问题。开发银行党委充分认识到党建工作和廉洁风险防控存在薄弱环节,通过多种措施管控风险,认真开展责任认定,严肃责任追究。一是加强风险文化的宣传、教育和引导,推动风险文化进党校,在《国家开发银行》报上开设“风险管控大家谈”专栏,在风险管理平台上搭建“风险文化建设”模块,向全体员工宣传风险文化,使全体员工牢牢绷紧风险管理这根弦。加强风险专项培训,提高对廉洁风险和业务风险的思想认识,强化干部员工的风险意识、责任意识、忧患意识,避免盲目乐观。强化风险识别和评估,抓好名单制管理和风险排查,做好风险管控和应急预案,切实提高一线业务人员的风险管控能力。二是总行党委对“三严三实”专题民主生活会查摆出来的问题进行梳理,制定了详细的领导班子整改清单,共22个整改任务、58条整改措施。对各单位“三严三实”专题民主生活会现场测评、会后群众评议情况进行汇总分析,2月16日,向各单位领导班子分别反馈测评结果,对测评结果偏低的单位,督促整改,适时开展检查评估,确保突出问题得到有效解决,整改工作取得扎实成效,不断巩固“三严三实”专题教育成果。三是进一步加强合规和操作风险管控,定期组织案件风险排查。不断提高员工的主动合规意识和风险管控能力。2016年以信贷、中间业务、基金、员工行为排查等方面为重点,共制定了14项排查计划,一季度已完成中间业务、票据业务风险排查,目前正在开展国际业务、专项基金、异地业务、产能过剩行业、集团客户和案件防控等全面和专项风险排查,及时将重大潜在风险客户纳入名单,并组织各分支机构制定客户风险管控预案,增强风险预警的前瞻性和有效性。四是根据《国家开发银行风险管理责任制暂行规定》和《国家开发银行信贷业务风险管理责任认定暂行办法》,稳步推进风险管理责任认定工作,加强责任追究力度。总行风险管理责任认定工作领导小组今年2月已完成对18个项目25人次责任认定工作,移交纪检监察部门,正在研究处理意见。通过认责追责,警醒一片。被认责分行高度重视留痕、纪实、档案管理等工作,在开发、评审、审查、贷后管理等环节主动揭示实质风险,提出风险管控措施,达到“利剑高悬”目的。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已基本完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            3.关于没有严格查找重点领域和关键环节廉洁风险和道德风险,党风廉政建设与业务工作“两张皮”问题。开发银行党委加大力度,推动党建工作与业务工作相互融合,加强廉洁风险和道德风险点梳理和监控。一是研究制定了内控风险点梳理工作方案,建立风险点库和排查标准,加强对评审信贷、大额采购、选人用人、财务管理、投资理财、经费使用等重点领域和关键环节廉政风险岗位的监控,着力实现廉政风险点监控全覆盖。二是严格执行党风廉政建设责任制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。各级领导班子成员坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。认真开展员工行为排查,及时发现风险隐患。三是推动建立横向到边、纵向到底的监督体系,形成各级党委、纪委,党支部、纪检委员,每个处室负责人和兼职纪检监察员联动的网络化监督格局,把监督体现到日常工作中。四是在全面推进党建与业务工作相互融合的基础上,突出重点抓好党建促脱贫攻坚专项工作,向贫困地区(地、市、州)派驻180名扶贫金融专员,以《抓好基层党建促进脱贫攻坚重点工作提示清单》为基础,推动金融专员在脱贫攻坚一线以宣介培训、融资融智、组织共建等方式促进脱贫攻坚,推动党建与脱贫攻坚业务深度融合,形成党建促业务发展的特色经验和做法。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            4.关于抓党建工作雷声大雨点小、说的多做的少、形式多措施少问题。开发银行党委不断强化全行各级党组织和党员干部的管党治党责任,加强部署指导和监督检查,层层传导责任压力。一是3月中旬制定印发了《国家开发银行各级党组织管党治党问题提示清单》,包括履行“一岗双责”、思想建设、选人用人、干部管理监督、作风建设、基层党组织建设、党风廉政建设、领导班子自身建设等八个方面102条,列举需要注意的问题,明确底线要求,发挥提醒警示作用,进一步落实各单位领导班子的管党治党责任,推动全行党建工作的深入有效开展。二是根据党章和中央部署,结合“两学一做”学习教育,对基层党支部书记的职责任务、工作要求、工作方法进行系统梳理,推动落实分支机构“支部建在处上”,把基层党建工作责任落实到支部书记身上,压紧压实管党治党责任。三是在全行开展“四风”问题整治情况“回头看”,分条线认真开展自查自纠。对发现的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过,对整改弄虚作假、“四风”隐形变种等顶风违纪行为,坚决查处、绝不手软,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号,坚决防止“四风”反弹回潮。四是强化总行机关党建工作,严格落实机关党建三级述职评议考核机制。发挥机关各党支部对抓好机关党建工作的主体作用,推动机关党支部落实主体责任,加强监督检查,发现问题,及时纠正。五是完善上级党组织参加下级领导班子民主生活会制度,总行党委成员对联系点单位专题民主生活会进行全程指导、现场点评。严格落实双重组织生活会制度,在“两学一做”学习教育方案中明确各级领导班子成员要参加所在党支部、党小组组织生活会,听取党员学习体会和收获,对学习讨论进行指导。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            5.关于个别领导人员不能带头廉洁自律、以上率下问题。开发银行党委抓住领导干部这个“关键少数”,以组织学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为抓手,加强正面引导和责任追究,促进领导干部自觉加强党性修养,培养高尚道德情操,时刻牢记各项廉洁自律规范和纪律要求,严格落实中央八项规定精神和各项纪律,带头廉洁自律、以上率下,维护党规党纪的权威。一是根据《党政机关国内公务接待管理规定》《国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等修订《国家开发银行党委改进工作作风、密切联系群众工作规则》,靠制度管权管事管人,把权力关到制度笼子里。二是加强日常监督和专项检查,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。各级纪委找准在全面从严治党中的职能定位,以党规党纪为依据,强化监督执纪问责。把好对干部的日常监督关,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对各级领导干部特别是一把手的监督。三是强化纪检监察、内部巡视、内部审计、组织人事、风险管理等部门的信息共享,形成联动效能。编发领导干部违规违纪典型案例,进行警示教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            (二)党建工作薄弱。

                                                                                                                                                                            6.关于存在总行部署不够、基层落实更少的现象,很多领导人员奉行好人主义,缺乏责任担当,甚至认为党建是党委书记、纪委书记的事,与自己无关,缺乏抓党建、带队伍的意识,主体责任落实不到位问题。开发银行党委深刻认识抓好党建是最大政绩,全面贯彻落实中央全面从严治党部署,切实落实全面从严治党主体责任。强化党委书记抓党建工作第一责任人的责任以及各党委成员在分管领域抓好党建工作的责任,认真学习中央精神,研究贯彻落实措施,杜绝以会议传达会议、以文件贯彻文件等简单机械的部署方式,组织基层党组织抓好落实工作。一是今年以来总行党委组织召开10次党委会,传达学习中央精神,研究年度党委工作要点、党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作、“两学一做”学习教育工作方案等,提出具体落实措施及任务分解意见,明确各单位责任,确保任务不落空。二是3月14日至18日,连续第三年举办“一把手”学习专题读书班,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神,强化各级党组织主要负责人的主体责任意识。党委书记胡怀邦、纪委书记周清玉作了专题辅导报告,还邀请中央纪委、中央党校、国务院研究室、国务院发展研究中心等部门专家领导作专题辅导,各单位党组织主要负责人抓党建工作的意识进一步提升。三是制定印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,规范开发银行党校工作,提高教学质量。2016年计划举办短期培训、任职培训和常规培训等12个至15个班次,培训局处级干部、青年骨干805人至1025人,3月1日春季干部进修班已开班。通过培训,促进领导干部增强落实“一岗双责”责任意识,做到对党绝对忠诚、讲政治守纪律懂规矩。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            7.关于一些分行多年没有研究和部署党风廉政建设和反腐败工作问题。开发银行党委对落实党风廉政建设责任制不力的某分行原主要负责人进行了责任追究,给予党纪处分。同时发挥考核“指挥棒”作用,推动党风廉政建设责任制贯彻落实,推动各级党组织及领导班子全面落实“一岗双责”,完善党建工作和改革发展同研究、同部署、同落实、同考核的制度措施。一是规范基层党组织活动,各级党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取一次同级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报,全面落实“一岗双责”。二是严格执行“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、民主评议党员等制度。以开展“两学一做”学习教育为抓手,探索开展课程表式学习,对各级党组织开展集中学习、专题讨论、讲党课、特色活动、组织生活、民主评议党员作出安排,明确内容、要求和量化指标,促进“三会一课”教育常态化长效化。三是加大纪检监察、组织人事、内部巡视对基层党组织执行党风廉政建设责任制情况的监督检查力度,通过查看党委会会议记录、纪要、与干部谈话、座谈等方式,直接了解基层党建工作开展情况和干部员工的评价,掌握基层党组织落实主体责任动态,对各单位领导班子成员开展“画像”。四是把问责作为落实全面从严治党责任的重要抓手,让失责必问成为常态,倒逼“两个责任”落实。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            8.关于党员领导人员看重行政头衔、淡忘党内职务,基层党员党性观念、党章党规意识普遍淡薄问题。开发银行党委以开展“两学一做”学习教育为抓手,增强党员党性观念、党章党规意识。一是《在全行党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案》中,突出6个方面的问题导向,确定3个学习讨论专题,对自学、集中学习、专题讨论、讲党课、民主生活会、民主评议党员、特色活动、立足岗位做贡献等8个方面作出具体安排。二是坚持将抓“关键少数”与抓全体党员的教育相结合,强化全行党员和各级领导干部党的意识,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强党员的党性观念、党章党规意识。着力解决党员党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题。三是落实领导干部讲党课机制。行党委成员每年到行党校讲一次党课,各单位一把手定期给本单位全体干部员工讲党课,班子成员定期在本单位一定范围内讲党课,促进全行党员干部深入掌握马克思主义立场、观点、方法,提高政治敏锐性和政治鉴别力。在胡怀邦同志、周清玉同志分别为各单位“一把手”专题读书班讲党课基础上,其他班子成员今年讲党课时间也都做了安排。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            9.关于不少分行纪委书记喜欢抓业务,仍分管监督职能以外的工作问题。开发银行党委严格落实中央部署,推动全行各级纪委“转职能、转方式、转作风”。一是已经将所有分行纪委书记分工调整到位,确保聚焦主业,加强监督执纪问责。各分支机构、控股子公司纪委书记不再分管与监督职责相冲突的工作。二是在连续6年举行分支机构和控股子公司纪委书记向总行纪委述职述廉基础上,坚持每年举行此项活动,强化分支机构和控股子公司纪委书记责任意识。三是推动各级纪检监察干部特别是纪委书记强化责任意识,加强监督执纪问责。对不履行不落实监督责任甚至执纪违纪的分行纪委书记,严肃追究责任,给予纪律处分,调整职务岗位。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            10.关于对分行开展巡视,存在“巡而不改”等问题。开发银行党委进一步认真贯彻落实中央巡视工作方针和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,强化责任担当,增强“四个意识”,督促被巡视单位落实整改工作任务。一是目前已累计对24家单位开展了巡视整改情况“回头看”,被巡视单位党组织配合巡视、落实整改工作的主体责任意识得到进一步增强,对112项整改任务和351条整改措施基本整改到位。二是对内部巡视移交的问题线索,建立移交台账,及时对承办部门办理情况进行了督办,做到件件有回音。三是今年第一轮巡视工作正在进行,到年底将实现行党委确定的3年对境内分行和控股子公司巡视全覆盖的目标。四是修订印发开发银行巡视工作规定、巡视工作领导小组工作规则、巡视工作领导小组办公室工作规则、巡视组工作规则、被巡视单位配合开展巡视工作办法和巡视工作流程等配套制度,健全内部巡视工作制度体系,推动内部巡视工作制度化。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            11.关于很多分行党建弱化虚化淡化,党组织不能发挥战斗堡垒作用,越到下边党的声音越弱,没有感受到全面从严治党的责任和压力问题。开发银行党委把管党治党摆上更加重要位置,从严加强党的建设,坚决防止党的领导弱化虚化淡化。一是总行党委班子成员利用出差调研、与地方会谈等机会,采取班子谈心、员工座谈、走访等方式,身体力行给予基层现场指导。强化基层党组织及主要负责人的责任与压力,推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是加强基层党支部建设,总行部门党支部建在厅局,分支机构、控股子公司党支部原则上建在处上,推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖不断深化,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。3月初,正式启动党支部调整规范工作,打通抓好党建的“最后一公里”。三是加强对基层党组织抓党建的督促和指导,运用内部网站、报刊、手机报等党建宣传阵地,对全行基层党建工作进行宣传引导,营造浓厚的党建氛围。四是加强基层党支部工作方法的提炼、交流、推广和运用,促进基层党支部在加强党建工作、服务中心业务、推动队伍建设上发挥重要作用。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            (三)追责问责失之于宽。

                                                                                                                                                                            12.关于对干部群众反映和巡视发现的问题,有的长时间未作回应,有的以批评诫勉代替党政纪处分,有的以处理具体经办人代替追究领导责任,有的以岗位调整了事,有的在查实存在严重问题后“高举轻放”,不严肃处理问题。中央巡视以来,中央第五巡视组分四批向开发银行移交115件问题线索,包括反映局级干部问题的举报件57件,反映处级干部、单位或项目问题的举报件55件,申诉类信访件3件。开发银行党委、纪委高度重视中央巡视组移交的问题线索,已查处三批违规违纪问题,召开1次全行视频通报会,3次向全行发通报,开展警示教育。中央巡视以来,开发银行对各种问题线索进行核查,共给予101人党政纪处分和组织处理,包括给予20名局级干部党政纪处分。目前,中央巡视组移交的115件问题线索,共办结94件。开发银行党委将坚持有举报必查、有腐败必反、件件有着落,认真核查信访举报,严格监督执纪问责,实践“四种形态”,牢固树立责任意识,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,坚决维护党规党纪严肃性,避免宽、松、软。

                                                                                                                                                                            中央第五巡视组向开发银行移交的115件问题线索,目前已完成81.7%,剩余事项计划6月底前完成。

                                                                                                                                                                            第二方面问题:违反纪律和规矩问题明显,顶风违纪多有发生。

                                                                                                                                                                            (四)铺张浪费、享乐奢靡严重。

                                                                                                                                                                            13.关于特权思想严重,工程建设追求“高大上”,经费开支“财大气粗”,随处显奢靡铺张之风问题。开发银行党委以强化思想建设为抓手,在巡视整改中结合中央纪委“四风”整治“回头看”工作,推动督促全行坚决转变思想观念,摒弃特权思想,坚持勤俭节约,反对铺张浪费。一是加强思想教育,提高认识,坚决杜绝特权思想,树立作风建设永远在路上的意识,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”。二是完善基建项目管理制度,严格控制设计概算审批。从源头杜绝工程建设追求“高大上”和奢糜铺张。三是结合“四风”问题整治“回头看”,针对内外部巡视、检查发现的经费开支方面的问题,梳理出70余项具体表现形式,组织各单位逐项对照自查。自查发现90余项具体问题,正在抓紧完成整改,截至目前,已陆续清退违规公款报销因私费用等款项约295万元,涉及干部员工110人。四是继续严控“三公”等经费支出,在2013年至2015年“三公”经费支出年均下降26%基础上,2016年计划进一步下降约3%。合理安排费用预算资源,重点保障基础运行和业务发展费用。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务3月底前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            14.关于办公楼前建牌楼问题。根据中央巡视组2月3日巡视情况反馈意见提出的问题及整改要求,当天下午开发银行党委专题研究巡视整改工作并着手长安街办公楼牌楼专项整改,决定于2月底前先行完成牌楼拆除工作。牌楼拆除工作已于2月28日顺利完成。

                                                                                                                                                                            此项整改任务3月底前已完成。

                                                                                                                                                                            15.关于13个分行办公楼人均面积超标问题。进一步完善分支机构营业用房制度。修订《国家开发银行分支机构营业用房设计指引》相关面积标准。对列为首批整改范围超过人均面积标准的9家分支机构,采取合规有效方式对超标部分营业用房进行出租。加强与当地监管部门沟通,对出租营业用房强化后续日常管理。对营业用房正在建设和尚未使用的、已租赁或拟租赁营业用房的分支机构分门别类进行整改。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已制定整改方案,正在积极推进,计划2016年底前完成。

                                                                                                                                                                            16.关于办公楼非办公区域附设高档娱乐设施问题。组织全行对非办公区域附设高档娱乐设施进行排查,除保留职工之家中有关功能设施(健身房、医务室、阅览室、理发室等)外,彻底整改其他超标及与业务不相关功能设施(放映室、接待室、视听室、茶室等),对相关设备进行处置。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务已部分完成,剩余事项将加快推进,6月底前完成。

                                                                                                                                                                            17.关于以基地、党校、中心的名义在怀柔、海口、三亚、苏州等地,按照高标准建设装修豪华宾馆酒店问题。根据开发银行第一届董事会第十五次会议以及2011年第二次临时股东大会审议通过的《关于国家开发银行部分不动产划转方案的议案》,继续按计划推进苏州软件开发中心、三亚研究院、威海研发基地划转至控股公司国开金融工作,按市场化运作盘活资产、规范经营。对总行党校项目中所涉及的热带绿化植被,进行改造和功能调整,作为党校学员活动场所。

                                                                                                                                                                            此项整改任务中,海口培训中心项目已完成部分整改,资产划转涉及到资产评估等一系列手续,正在按计划推进,力争2016年底前完成资产划转。

                                                                                                                                                                            18.关于四所宾馆酒店只对系统内服务,不对外经营,闲置浪费严重,运行管理费用巨大问题。通过苏州分行迁入苏州软件开发中心,提高苏州软件开发中心使用效率,减少苏州分行租金费用支出,本着节约原则不做大的改造。三亚研究院划转国开金融后,通过市场化方式运作,提高使用效率,优先保证本行承办国际会议、开展国际业务培训等工作。继续推动威海研发基地项目按市场化方式运作。通过加强管理,防止闲置浪费,严控运行管理费用。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已制定整改方案,正在按计划推进,2016年底前苏州分行完成迁入苏州软件开发中心。资产划转涉及到资产评估等一系列手续,正在加快推进,力争2016年底前完成资产划转。

                                                                                                                                                                            (五)违反中央八项规定精神问题有禁不止。

                                                                                                                                                                            19.关于公款大吃大喝现象仍然严重问题。开发银行党委坚决贯彻中央八项规定精神,进一步从制度上规范招待费管理,厉行勤俭节约,坚决杜绝公款大吃大喝。一是结合“四风”问题整治“回头看”工作,在全行范围内对长期签单、集中报销等问题开展自查整改,目前所涉及的分行均已进行整改。二是进一步完善招待费开支管理制度,研究制定《国家开发银行业务招待费管理办法》,按照国家最新制度规定,对招待费的定义及类型、控制标准、预算管理、事前审批、纪念品实物管理等方面进行规范。三是规范审批流程,明确事前审批要求,统一审批单格式,由各单位结合实际,制定符合事项管理的三级审批程序。规范事后报销审批流程,要求一事一结算,坚持“三级审批、六眼原则”,报销金额不得超过事前审批金额。四是制定负面清单,提出包括严禁公款大吃大喝,不得在酒店分次签单集中大额结账,不得将同一招待事项人为分拆审批或报销,严禁套取业务招待费设立“小金库”等八项禁令。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务目前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            20.关于违规购买礼品时有发生,一些分行以宣传品名义购买保健品、礼品,用于个人消费和请客送礼问题。开发银行党委把违规购买礼品宣传品作为“四风”整治的重要内容,对问题产生原因进行了深入剖析,有针对性地进行整改。一是研究制定《国家开发银行宣传品开支管理办法》,突出宣传品功能,界定宣传品与纪念品的区别,规范开支范围和标准。二是加强宣传品统筹管理,对宣传品预算、开支审批、采购、报销等关键环节提出具体要求。三是强化合规要求,根据相关规定提出宣传品范围、采购及实物管理等方面的负面清单及管理要求。对违反规定的,责令整改,追回开支资金,并按照谁使用、谁审批、谁负责的原则,严肃追究有关人员责任,给予纪律处分。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务目前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            21.关于公车私用大量存在,很多分行领导一边拿高额补贴,一边继续使用公车,有的分行有多辆高级越野车,供主要领导私用问题。开发银行党委积极推进分支机构公务车改革,从制度上防止分行负责人既拿补贴又使用公车的“两头占”问题。根据中央公务用车制度改革领导小组印发的《中央企业公务用车制度改革实施意见》有关精神,研究制定了《国家开发银行分支机构及控股子公司公务用车制度改革方案》。对于分行负责人,按照标准保证工作用车,不得领取公务交通补贴,公务车仅限于公务使用,不得公车私用。严格规范分支机构公务用车使用与管理,厉行勤俭节约,严禁在市区使用越野车,杜绝公车私用。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务,目前党委会已经审议通过分支机构公务用车改革方案,6月底前印发执行,着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            (六)存在因人设岗、“带病提拔”问题。

                                                                                                                                                                            22.关于有的领导人员“带病提拔”“带病上岗”问题。开发银行党委认真落实全国组织部长会议精神,在干部选拔任用工作中,严格落实干部提拔审核机制,在对拟提拔人选的干部人事档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”的基础上,进一步要求对线索具体的信访举报“凡提必查”。对局处级干部选拔任用工作的步骤程序、操作流程进行梳理总结,明确民主推荐、酝酿提名、考察、党委会讨论决定、任前公示、任职谈话、任职宣布等环节的规则要求,正在加快编制《国家开发银行干部选拔任用工作手册》。由监察局和人事局成立2个联合调查组,分别对带病提拔的干部选拔任用过程进行倒查,目前正在深入调查核实有关问题线索。深入开展干部“画像”工作,多种途径及时掌握干部情况和思想状况,为选准用好干部夯实基础。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项6月底前完成。

                                                                                                                                                                            23.关于存在照顾关系“因人设岗”问题。开发银行党委对存在的一干部“因人设岗”问题进行核查,同时核实违规评审职称及职称造假问题。对该干部进行组织处理,责令提前退休。对通过不当手段取得的职称问题,通报职称评定单位,按国家有关规定处理。继续完善“各单位推荐人选、行党委统筹使用”的局级干部选任机制,强化各单位领导班子的把关作用和责任意识,规范总行党委的用人权。在总结经验的基础上,制定党委推荐干部工作方案,对局级干部推荐机制进行完善,突出五湖四海、任人唯贤的用人标准,进一步严格人选条件、适当增加推荐名额,拓宽选人用人视野。认真落实中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见,做到对优秀年轻干部早发现、早培养,进一步巩固正确的选人用人导向。

                                                                                                                                                                            此项整改主要任务目前已完成,下一步将着力建立长效机制。

                                                                                                                                                                            24.关于对违反组织人事纪律问题有时处理不到位问题。开发银行党委对违反组织人事纪律的问题高度重视,目前纪检监察部门和组织人事部门已成立联合调查组,对2013年总监推荐工作中存在的跑风漏气和跑官要官问题进行调查,正在加快调查核实有关问题线索。对某副局级干部存在档案造假问题,经调查核实,开发银行党委会研究决定,给予党内严重警告、行政撤职处分。对通过不当手段获得的学历学位问题,通报学历学位授予单位,按国家相关规定处理。目前正在继续开展选人用人工作专项检查工作。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项6月底前完成。

                                                                                                                                                                            25.关于对领导人员监督管理不够严格问题。开发银行党委加强对干部的日常管理监督,坚持把纪律和规矩挺在前面,推动组织人事、内部巡视、内部审计、纪检监察形成监督合力,进一步强化从严治党、从严治行。一是推动落实《国家开发银行组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,强化提醒、函询和诫勉,使咬耳扯袖经常化。二是修订《国家开发银行时间资源管理办法》,细化各单位“一把手”外出活动事项分类,扩大外出报告事项范围,实施外出报告事项“全覆盖”,明确各单位所有人员外出报告管理要求,实现报告人员全覆盖。正在修订过程中,6月底前印发实施。三是推动落实《关于进一步加强干部员工因私出国(境)管理的意见》,进一步严格因私出国(境)管理的办理程序、管理流程、纪律要求和责任后果。四是推动落实《关于受处分员工组织人事相关事项办理的意见》,规范干部员工受到处分后,在处分期或者影响期内的党员发展、后备推荐、提拔晋级、考核评优、薪酬管理以及出国(境)审批等事项的管理要求和适用标准。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项6月底前完成。

                                                                                                                                                                            26.关于部分人员调入把关不严问题。开发银行党委以健全干部人才调配制度为抓手,进一步规范人才招聘、人员调入、员工离职工作管理,进一步严格执行回避制度,不断提高调配工作的科学化、规范化水平。一是加紧研究制定《国家开发银行员工招聘录用工作暂行规定》,按照公平、公正、公开原则,严格人才招聘、人员调入、员工离职等调配工作的标准、方法和程序,从严把好人员调入关,坚决杜绝“萝卜”招聘、违规进人。二是对涉及回避情形进行梳理,存在任职回避情形的,对相关人员岗位进行调整。三是研究制定《国家开发银行防止员工离职利益冲突暂行规定》,重点规范重要岗位和业务关键岗位人员的离职行为,规范离职条件、办理程序、责任义务和管理要求,防止员工利用职权、工作便利条件和开发银行资源为离职后的工作、生活等安排谋取利益,避免“提前筑巢”“带病离岗”等情形,防范廉政风险和业务风险。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项6月底前完成。

                                                                                                                                                                            27.关于领导人员交流过于频繁和长时间不交流的问题并存问题。开发银行党委推动落实去年12月印发的《国家开发银行干部交流管理办法》,规范干部交流、办理程序、交流期限、管理考核、职责要求和福利待遇等,明确总行新提拔局级干部原则上到分行任职、总行新员工入行即赴分行锻炼,将局级管理职务干部在同一岗位连续任职年限由8年缩短为5年,进一步加大中层领导人员的交流轮岗力度,不断提高干部交流工作成效。清理调整不符合聘期制规定的人员。3月8日,发布《关于梳理调整不符合聘期制规定干部的通知》,在全行范围内对在同一岗位连续任职超过6年的处级管理职务干部进行了梳理,制定调整工作方案。3月底前已完成梳理工作,全行共有105名处级管理职务干部超聘期任职。目前已完成19人岗位调整,6月底前还将对31人的岗位进行调整。对于财会、营运等人才紧缺岗位暂时确无合适接替人选的,将加紧物色接任干部,2016年底全部完成岗位调整。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项2016年底完成。

                                                                                                                                                                            28.关于处级领导人员档案普遍存在材料归档不及时、记载不一致等问题。开发银行党委扎实推进全行处级及以下干部人事档案专项审核工作。组织人事部门3月4日召开全行档案专项审核工作推进视频会,对有关政策规定、重点工作环节进行讲解和培训,对工作进度提出明确要求。3月10日又发布通知,抓紧推进干部人事档案专项审核后续工作,强调专项审核和档案管理规范化要求。目前全行处级及以下人员的档案专项审核完成率达到86%,计划6月底前全部完成。

                                                                                                                                                                            此项整改任务目前已部分完成,剩余事项6月底前完成。